Виды нарушений границ земельного участка и способы их устранения

Под нарушением границ земельного участка следует понимать изменение изначально установленных межей земельного надела.

Нарушение границ не обязательно должно приводить к уменьшению или увеличению участка (хотя чаще всего именно так и случается).

Возможно, что все участки будут просто равномерно сдвинуты в сторону.

Однако если это не было согласовано с кадастровой палатой, такое изменение также будет считаться нарушением.

Виды

На деле, существует всего 2 вида нарушений:

• Наложение или пересечение реальных границ на местности;
• Наложение границ в документах (реестровая ошибка).

Существует 4 причины, по которым может произойти наложение реальных границ земельных участков на местности:

• Ошибка в информации, находящейся на хранении в ЕГРН;
• Ошибка ответственного лица при установлении межей;
• Самовольный захват территории;
• Изменение координат поворотных точек участка вследствие изменения ландшафта.

Наложение границ

Наложение границ – это сдвиг реальных межей участка в одну из сторон, при этом сдвинутая граница накладывается на соседний участок.

Из-за этого возникает не только конфликт между соседями, но и появляются проблемы с регистрацией надела.

ЕГРН не поставит участок на учет до тех пор, пока он накладывается на другие наделы (определено пунктом 20 статьи 26 ФЗ № 218 от 2005 года).

Один из самых часто возникающих примеров наложения границ – самовольный захват земли, находящейся в муниципальной собственности.

Например, владелец крайнего дачного участка решит расширить свою землю и перенесет забор на несколько метров в сторону «бесхозной» земли. Через какое-то время муниципалитет решит выделить часть этой же земли для расширения дачного поселка.

Новые наделы могут нарезаться исходя из имеющейся картины, то есть, от забора владельца крайнего участка. Таким образом, получится, что все последующие участки будут сдвинуты на 2 метра в сторону.

Если ошибка будет обнаружена, владельцы новых участков не смогут поставить свою землю на учет до тех пор, пока границы не будут приведены в порядок.

Ситуация усложняется тем, что в пределах сдвинутых двух метров могут находиться строения, деревья, объекты коммуникации (электрощиток, канализационный колодец) относящиеся к другому участку. И если все делать по закону, то таковые объекты должны быть демонтированы и перенесены туда, где они должны находиться.

Наложение межей

В некоторых случаях может произойти наложение границ на уже отмежеванные участки.

Тому есть несколько причин:

• Устная договоренность соседей. Два владельца смежных участка могут договориться между собой, чтобы немного видоизменить границы. Например, когда один сосед готов передать другому часть совей земли. Такая сделка должна быть оформлена сервитутом. Без должного оформления сделки она будет признана недействительной, а соответственно, один из собственников может в любой момент заставить второго привести границы в порядок в соответствии с межеванием. Такая же ситуация касается и выравнивания кривой линии границы между двумя смежными участками.
• Самовольный захват земли. Один из соседей может нарочно или по незнанию отобрать часть земли от смежного участка и установить там свой забор. Ситуация аналогична вышеописанной. Если по инициативе второго собственника начнется судебное разбирательство, второму владельцу смежного участка придется перенести забор на положенное место.
• Ошибка данных, находящихся на хранении в ЕГРН. Документы могут содержать в себе ошибочные сведения. Например, когда кадастровый инженер провел межевание и передал план участка в Росреестр, тогда как на самом деле границы были установлены неверно.
• Ошибка при установлении границ. Как уже указано, при проведении межевания может быть допущена ошибка, которая приведет к наложению границ.
• Изменения местности. При проведении межевания поворотные точки нередко привязываются к естественным опорным пунктам: оврагу, холму и т.д. С течением времени ландшафт может менять (вследствие сильных дождей, паводка, землетрясения и т.д.). Таким образом, будут изменены поворотные точки участка, что может привести к наложению границ.

Досудебное урегулирование

Досудебное урегулирование возможно только в том случае, если владельцы двух смежных участков готовы взаимодействовать между собой.

Первое, что им необходимо сделать – заказать уточнение границ земельных наделов.

Согласно пункту 10 статьи 22 ФЗ № 218 уточнение границ происходит с соблюдением следующих особенностей:

• Границы надела определяются из сведений, указанных в документах собственников, определяющих их право на владение землей;
• Если такого документа нет или в нем не содержится нужной информации, границы уточняются в соответствии с документом, определяющим межи участка при его образовании (когда участок был впервые поставлен на учет);
• Если нет и этого документа, границы определяются в соответствии с установленным градостроительным планом территории;
• При отсутствии всех указанных документов границы участков определяются исходя из реальных межей, которые соблюдались между участками в течение 15 последних лет.

Если оба собственника смежных земельных участков согласны с результатами повторного межевания (уточнения границ) им необходимо внести соответствующие изменения в ЕГРН.

Для этого необходимо заполнить заявление по форме, установленной Приказом Минэкономразвития № 722 от 2013 года.

Также потребуются копии и оригиналы ряда документов.

К заявлению необходимо приложить:

• Копию гражданского паспорта;
• Правоустанавливающие документы на землю;
• Кадастровую выписку, где отображена неверная информация об участке;
• Исправленный межевой план.

Согласно пункту 3 статьи 61 ФЗ № 218 ошибка в ЕГРН подлежит устранению в течение 5 дней с момента получения соответствующих документов Росреестром.

Если в ЕГРН указаны верные данные по межеванию земельных наделов, отдельно направлять туда заявление не нужно, для приведения границ в порядок соседи должны лишь договориться о переносе забора.

Что делать в различных случаях

Реестровая ошибка исправляется по описанному выше способу:

1. Собственники смежных участков заказывают уточнение межевых границ в геодезической фирме и получают на руки исправленный, верный межевой план.
2. Те же собственники заполняют заявление по форме, установленной Приказом Минэкономразвития № 722 от 2013 года, и прикладывают к нему составленный межевой план, свой личный паспорт, кадастровую выписку и правоустанавливающие документы на землю.
3. Заявление подается в МФЦ или местное отделение Росреестра.
4. В течение 5 дней после получения документов Росреестром, ответственное лицо исправляет ошибку реестра в ЕГРН.

Зачастую ошибка межевания может быть выявлена еще при согласовании границ, когда окажется, что границы, установленные кадастровым инженером, не совпадают с теми, которые определены межевым планом на соседний участок.

В таком случае собственник соседнего участка имеет полное право отказаться от подписания акта согласования границ.

Чтобы выяснить кто прав, необходимо пригласить к установлению границ независимых экспертов (по сути, еще одну геодезическую фирму).

Список кадастровых инженеров, имеющих нужный аттестат для ведения кадастровой деятельности, можно уточнить на сайте Росреестра.

Если на основе повторно проведенного межевания подтвердится, что кадастровый инженер, проводивший первое межевание, допустил ошибку, владелец участка может взыскать с него всю сумму средств, потраченных им на проведение первого межевания.

Если же повторное межевание подтвердит результаты первого, владельцу участка необходимо будет договариваться соседом о смежных границах наделов.

При этом, если по результатам межевания произошло наложение на ранее учтенный земельный участок (границы которого были определены неверно), первоначально необходимо исправить реестровую ошибку в ЕГРН, в ином случае Росреестр не поставит новый участок на учет.

Если сосед умышленно или по своему незнанию отобрал часть чужого участка необходимо попросить его предоставить межевой план или иные документы, где могут быть указаны границы и площадь его земельного участка. Однако сам сосед этого делать не обязан.

В таком случае необходимо заказать межевание своего надела, или, если межевой план уже установлен, уточнение границ участка.

Проведенное межевание (уточнение границ) необходимо согласовать с соседом.

Если тот подпишет документ, значит, он признает установленные границы, что обязывает его перенести установленный забор.

В ином случае необходимо обращаться в суд.

Для убеждения соседа подписать акт согласования границ, стоит указать ему на статью 7.1 Кодекса административных правонарушений.

В КОАП определено, что минимальный штраф за самозахват земли составляет 5 000 российских рублей.

В случае, если сосед проиграет судебное разбирательство, он должен будет погасить также и судебные издержки.

В случае изменения ландшафта, что привело к изменению местоположения поворотных точек, необходимо заказать уточнение границ, на основе чего внести изменения в ЕГРН. Порядок внесения изменений описан выше.

Обращение в суд

Если мирным путем урегулировать вопрос не удалось, необходимо решать спор через суд. Иск необходимо подавать в суд по местонахождения участка.

Перед подачей иска нужно подготовить следующие документы:

• Копия гражданского паспорта заявителя (истца);
• Документы, на основании которых собственник владеет землей: акт купли-продажи, свидетельство о вступлении в наследство;
• Свидетельство собственника земельного участка;
• Паспорт надела;
• Актуальный межевой план;
• План, составленный при уточнении границ (если таковое имело место) и итоговое заключение кадастрового инженера эксперта;
• Кадастровая выписка из ЕГРН об установленных границах (даже в том случае, если в ней содержатся неверные сведения);
• Справки и документы, подтверждающие, что собственник пытался урегулировать вопрос без судебного вмешательства: квитанция на оплату услуг независимой экспертизы и заключение этой же экспертизы, письменный отказ собственника смежного участка от согласования границ и т.д.;
• Любые иные документы, которые могут помочь в расследовании дела.

Помимо этого к иску необходимо приложить квитанцию об оплате госпошлины за подачу иска. Величина госпошлины регулируется 1 подпунктом 1 пункта статьи 333.19 НК РФ и ее минимальная сумма составляет 400 рублей.

Как уже указано выше, иск необходимо подавать в суд, а раз так, особенности его составления регламентируются 125 статьей АПК РФ.

Общий принцип составления иска следующий:

• Наименования суда, куда подается заявление;
• Данные об истце;
• Данные об ответчике;
• Номер свидетельства собственника земельного надела;
• Время владения землей;
• Основная суть разногласий (обстоятельства дела);
• Информация о попытках досудебного урегулирования;
• Перечень претензий и требований к ответчику с отсылкой на конкретные нормативно-правовые акты;
• Список прилагаемых документов.

Скачать образец искового заявления с примерной формой его заполнения можно по ссылке.

Если иск составлен в соответствии с требованиями 125 статьи АПК РФ, то в течение 5 дней с момента получения заявления судом выносится решение о возбуждении дела.

Срок подготовки к разбирательству, а также срок ведения дела определяется ответственным судьей в зависимости от обстоятельств спора.

При рассмотрении дела в суде решение может быть принято на основе предоставленных документом истцом и документов, запрошенных лично судом.

Если этого недостаточно, суд назначит независимую землеустроительную экспертизу, которая и определит точные границы всех спорных наделов.

Решение суда является обязательным для исполнения всем заинтересованным лицам.

Так, в случае удовлетворения иска происходит следующее:

• Ответчика обязуют перенести забор на установленное расстояние. Если этому мешают какие-либо здания или коммуникации, они должны быть снесены.
• Ответчика обязуют покрыть судебные издержки, в том числе и оплату услуг независимой землеустроительной экспертизы.
• Сведения по вновь установленным границам передаются в Росреестр, который должен внести изменения в ЕГРН, если хранящиеся там данные не соответствуют действительности.
• Если будет доказана вина ответчика в самовольном захвате земли, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ.

Если у истца нет на руках межевого плана, где установлены реальные границы надела, он должен заказать его изготовление в геодезической фирме. После этого ему необходимо передать межевой план в Росреестр для постановки участка на учет и внесения изменений в кадастровый паспорт.

Полезное видео

Смотрите интересный видеоматериал, в котором юрист рассказывает, как правильно защитить границы земельного участка.

Заключение

В любом из случаев решение об установлении точных границ смежных участков принимается на основе решения независимой землеустроительной экспертизы. Поэтому, чтобы не доводить дело до суда, рекомендуется согласовать с соседом проведение такой экспертизы, на основании которой и поставить забор между участками.

Если собственник смежного участка на контакт не идет, имеет смысл напомнить ему об ответственности за самовольный захват земли (статья 7.1 КоАП РФ).

Если сосед все же отказывается соглашаться с переносом своего забора, необходимо обращаться в суд. Если истец уверен в своей правоте, ему нечего опасаться, так как все судебные издержки будет покрывать проигравшая сторона.